借此機會與大家分享一個我們實際工作當中的案例——勝芳項目。希望通過勝芳項目的實踐，探討一下 “雙修+雙興”的城市更新模式。
?勝芳鎮位于霸州市東南部，“津雄走廊”中部，位置優越。勝芳鎮歷史悠久，始建于2400年前的春秋末期，原為水鄉，宋時定名為勝芳，取意“勝水荷香，萬古流芳”，清朝時被稱為直隸六大重鎮之一。古時的勝芳，一直是我國北方著名的水旱碼頭，客商云集、風景秀麗、交通便捷。至今還遺存著曾經繁榮的印跡，如著名的“勝芳八大家”（包括王家大院、張家大院等）、“勝芳三宗寶”（文昌閣、牌坊和戲臺）等文物古跡，以及原址重建的大悲寺等。
圖1 勝芳鎮區位示意圖
圖2 勝芳古跡實景照片
?過去的勝芳非常輝煌，如今的勝芳也聞名遐邇。勝芳鎮是全國最大的鋼木家具生產基地，鼎盛時期全國90%的鋼木家具在這里生產，并銷往全世界80多個國家。由于經濟發展迅猛，早在1985年勝芳就成為河北省的第一個億元鎮，各種榮譽稱號紛至而來。與此同時，勝芳也因環境污染而聞名于世。勝芳南部有中亭河，是白洋淀流入渤海灣重要的生態廊道。央視的焦點訪談曾經就報道過中亭河河水因污染變紅的情況。
圖3 亭河河水曾經變紅實景照片
在中央深入推進“三去一降一補”的政策背景下，河北省作為鋼鐵大省，承擔去鋼鐵產能的重任，其中保定、張家口、廊坊市境內的鋼鐵產能要求全部去退。勝芳鎮擁有兩大民營鋼廠，勝利鋼廠和前進鋼廠。
由于推動民營鋼廠執行完全清退的任務難度較大，河北省委省政府開創性引入社會資本，采取企業化運作的模式。華夏幸福作為在河北省起家并深深扎根于河北省的企業，積極響應河北省委省政府的號召，不僅承擔起勝芳去產能的重任，還更加關注如何在去產能的基礎上增動能，實現勝芳的可持續發展。
勝芳近年來遇到很多問題，包括GDP增長放緩，產業發展低端，環境污染嚴重。城市職能不完善，有產無城，千年的歷史文化也正在慢慢遺失。
以城市修補與生態修復的“雙修”為抓手，可以應對勝芳急需解決的城市功能和生態環境的問題。但是去產能增動能的過程中，“增”是核心，如何增加城市發展的動能？不是單純依靠“雙修”就可以解決的。
圖4 勝芳面臨的需求示意圖
以往城市雙修的項目一般都是由政府主導，一般具有如下幾個特點：
第一，單向投入為主：包括城市雙修的試點城市三亞市，城市雙修資金都是單項投入，且數額巨大。
第二，發展動力不足：以往的城市雙修更多關注城市空間的修補及城市環境的改善，對城市產業關注度不夠，往往缺少產業優化和調整建議。
第三，單一項目為主：目前PPP都是單個項目分別委托的模式，沒有形成系統性、整體性考量。
圖5 政府主導的城市雙修主要特點
?政府主導的城市雙修需要政府有意愿、有能力去推動完成。大部分的城市很難像三亞市那樣，通過提升環境質量帶動旅游業的增收來平衡整體資金投入，尤其是目前中央收緊地方融資渠道，很多城市根本無力承擔巨額的資金投入。
大多數城市都面臨著雙修的需求，這里雙修的需求是全方位的提升，包括城市功能、生態環境、文化傳承、產業升級等等。面對勝芳的需求，我們應該采取怎樣的雙修模式？
華夏幸福作為企業承擔勝芳的去產能、增動能的重任，在承擔社會責任的同時，也要考慮資金收益，無法采取單向投入式的城市雙修模式，必須找到能夠發現價值并兌現價值的雙修模式。因此本次規劃在“雙修”基礎上植入“雙興”的內容（“雙興”即文化復興和產業振興），我們稱之為“內外兼修的雙修模式”——外練筋骨皮：把城市的職能、城市的功能、城市的秩序修補好，把城市的生態修復好；內練一口氣：城市需要在文化復興和產業振興雙重帶動下，找到可持續發展的內在驅動力。華夏幸福恰恰具備這方面的優勢，有超強的產業招商落地能力和豐富的產業新城規劃建設運營經驗。
圖6 “雙興+雙修”內容剖析示意
5.1主要問題
1.用地布局混雜無序：2001-2016年的十五年里，勝芳的產業蓬勃發展，然而城鎮功能在這十五年間幾乎沒有什么變化。
2.公共服務嚴重缺乏：公共服務設施用地不足，設施類型單一。
3.道路交通系統混亂：勝芳鎮、左各莊鎮以及再往南的灘里鎮，所有對外交通聯系全部依賴廊大線，且與高速公路只有一個出入口?！盁艋\式”的道路模式導致勝芳的交通進得來出不去，交通問題亟待解決。
4.生態問題：勝芳作為中國環境污染的典型城鎮，存在著水體、土壤等多方面的污染。
5.2空間結構
針對上述問題，重新構建城鎮空間秩序，明確“西城東產”的功能分區，打造“兩片、雙心、三帶、兩廊”的空間結構。其中兩片：西邊的文旅居住片區，東邊的產業片區。雙心：在產業片區植入研發服務核心，在文旅居住片區植入文旅服務核心。三帶：沿城鎮中部構建的城市公共服務帶，沿北側保津高速構建的城市交通組織帶，沿南側中亭河構建城市濱河濕地公園帶。兩廊：西部沿勝芳古鎮向北部延展，形成承載古鎮記憶、傳承歷史文化的古鎮文化記憶走廊；東部沿工業遺產向北部延展，連接研發服務核心與高鐵小鎮，形成產業升級改造的綜合轉型示范走廊。
圖7 勝芳空間結構規劃示意圖
5.3 規劃策略
勝芳城鎮建成區內有很多空間，如圖所示藍色的區域就是未建設區域，待鋼廠搬遷之后也會騰為空地，可以利用這些空地拆遷成本低以及分散于城市內部的特點，采取觸媒植入的方式，導入城市產業、交通、文化、生態等帶動要素，避免大拆大建，促進拉動周邊區域不斷升級轉型、不斷改造、不斷提升，以最小的代價快速實現城市功能的完善和產業的升級轉型。
圖8?可啟動觸媒效應的空間載體分布示意圖
東部產業片區：東側區域內有5000多家企業，主要從事鋼木家具產業，產業鏈條相對完整，有一些規模以上的企業，設備良好、生產工藝先進。主要的問題是缺少精品企業和龍頭企業，大部分的企業處于產業鏈條的中低端，缺乏前期的產品研發和后期的包裝銷售，附加值低。因此產業采取“去、提、增、歸”四大措施，即去鋼鐵產能企業，提升傳統企業，增加新動能企業，把企業歸類入園。
通過升級傳統產業，導入新興產業，打造一個全球高端的智能制造中心。在東側空白區域增加研發服務核心，結合南側鋼廠搬遷后的工業遺址公園、科技公園，塑造城市研發創新的軸線。將相似功能盡量集聚，周邊同類企業建設相應產業園區，通過規模效應,達到抱團發展的效果。另外，相似企業會產生相似品類的污染物，可以統一采取相應污水處理的措施，降低處理成本。將處理后的污水整體排放到濱河濕地，最后再匯集到河流當中。
圖9?產業觸媒植入（研發服務核心）示意圖
圖10 創新智谷研發中心總體布局示意圖
西部文旅居住片區：西側勝芳古鎮，有著豐富的文化遺跡和歷史民俗，文昌閣、牌樓、戲樓、牌坊、戲樓大院等建筑雖然已經看不到曾經的模樣，但整體肌理還是比較完整。將其重新梳理，植入新功能，盡量挖掘原來傳統民俗、手工業，并為其提供展現平臺，期望能夠重現原來古鎮的傳統風貌，重現“直隸六鎮”的繁華景象。植入文旅服務核心，通過興鎮、連寺、造核的方式，串聯勝芳古鎮、大悲寺、康養小鎮等文化節點，打造擁有文化底蘊的記憶走廊。
圖11 文化觸媒植入（文化服務核心）示意圖
因此東側依托公園，依托研發中心，形成一條以設計、生產、展銷到物流一個全產業鏈的軸線；西側以濱河、古鎮，到大悲寺，到康養文化小鎮，康養文化核心形成文旅的軸線。
圖12 特色廊道示意圖
交通策略：改變勝芳鎮、左各莊鎮、灘里鎮的系千鈞于一發“燈籠”形態交通。在東西兩側各增加高速開口，形成產業動線、旅游動線，廊大路轉變為一條生活動線。除此之外，與北部交通串聯和高鐵站形成商業動線。
圖13 交通動線規劃示意圖
生態修復策略：勝芳曾經是歷史上著名的魚米之鄉，現在生態脆弱、污染嚴重。我們采取分段實施生態修復計劃。前期進行的內容包括將鋼廠改造成工業遺址公園，濱河濕地公園的搭建，藍脈綠網的構建。將中亭河治理與鋼廠生態改造作為主要生態觸媒。對中亭河進行污染治理，構建城市生態格局；通過鋼廠生態改造，構建城市污染凈化功能核心，結合城市生態集水網絡，凈化城市污染源。鋼廠生態改造為工業遺址公園，主要的設計思路是在原來的肌理上，把特色內容保存，梳理脈絡與水系，形成以生態修復為基底的多功能工業公園，包含創意、研發、休閑功能，當然也是非常重要的生態修復與治理的一個環節。區域內園區產生的污水經過處理后都會匯集到濕地中，通過濕地的自然凈化排入中亭河。
圖14 生態觸媒植入
（鋼廠綠色設施+中亭河濕地公園）示意圖
圖15?工業遺址公園總平面圖
圖16?生態修復后局部效果圖
圖17 藍脈綠網構建示意圖
我們希望通過前期觸媒的植入能夠啟動城市雙修工作，通過雙修加雙興，希望探索一個以非旅游為主導產業的城鎮雙修的模式，通過雙修和雙興打造全國城鎮兩雙實踐的樣板，重現勝芳昔日輝煌——勝水荷香鎮，流芳生態城。
勝芳項目受到省委省政府的高度贊揚，省委書記、省長、副省長都到現場親自視察指導，并且給了高度的評價?，F在項目正在推進當中，鋼廠已經搬遷，生態修復已經啟動，勝芳的美好畫卷正在展開……
圖18?省委書記趙克志視察工作
圖19 勝芳項目規劃成果及沙盤展示
一，雙修政策的適應性。由于不同城市所處地域、職能定位、發展階段、產業基礎、生態環境、歷史文化、投資主體等眾多因素存在很大差異和不同，因此很難用一套固定的雙修政策滿足所有城市的需要。
二，雙修模式的探索。目前國內基本都是以政府主導為主，也有很多地方政府采用PPP的模式，但是PPP的模式大多是以單一項目為主，很少統籌考慮到整體項目運作。目前，華夏幸福在勝芳進行的城市更新工作，正是在嘗試采取一種整體打包的PPP模式，即由企業主導的雙修模式。
三，企業主導城市雙修的特點。既是需要我們不斷摸索和實踐，也是留給大家共同思考的話題。
本文根據現場報告整理，并經嘉賓審校
整理人：劉佳
重塑共同體的形式：文化工人與城鄉空間更新
韓濤 先生
中央美術學院建筑學院研究生部主任，副教授?
紐約哥倫比亞大學訪問學者?
中國美術家協會建筑藝術委員會副秘書
北京THANLAB工作室主持人，STA'nD設計事務所合伙人